原先的计划不用进行改变，特区继续军事化加强防御能力，为之后的战争做准备。同时用高薪还有未来的安全保护承诺来吸引资金和人才。

当直隶满清内战爆发之后，塘沽特区必须要做好接纳两百到三百万难民的准备，各种物资也要储备好，城市的基础设施要提前安置。

这是堡垒计划原来就有的发动机，而第二台发动机就如罗火提议，由中情局负责专门成立一个机构，开始人为的制造地区动荡。